Uchwała Nr XIII/130/03

Rady Gminy Banie

z dnia 30 grudnia 2003 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu

Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2004 r.

Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568) oraz art. 4¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231, Dz. U. Nr 167, poz. 1372 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 719 i Nr 122, poz. 1143) Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1. Uznając życie obywateli w trzeźwości za niezbędny warunek moralnego i materialnego dobra Narodu ustala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2004 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

mgr Arkadiusz Augustyniak

Załącznik

do uchwały Nr XIII/130/03

Rady Gminy Banie

z dnia 30 grudnia 2003 r.

Gminny Program

Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych na 2004 rok

W myśl ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia
26 października 1982 roku wraz z późniejszymi zmianami ”Organy administracji rządowej
i jednostek samorządu terytorialnego są zobowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy”.

Natomiast do zadań własnych gmin należy „prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych”.

W szczególności zadania te obejmują:

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu.

2.Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy

psychospołecznej i prawnej ,a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności

dla dzieci i młodzieży.

4.Ustalanie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie

sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza

miejscem sprzedaży oraz kontrolę przestrzegania zasad obrotu tymi napojami.

5.Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej

rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

6. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹

i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz
występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

Cel programu

Podstawowymi celami programu jest zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych, zmniejszanie rozmiarów tych, które aktualnie występują oraz ulepszenie sposobów ich rozwiązywania.

- 1 -

Diagnoza sytuacji

Na podstawie raportu badań „Alkohol i związane z nim problemy w województwie szczecińskim” Mirosława Grążela wynika, że w skali dawnego województwa szczecińskiego ilość wypijanego rocznie alkoholu przez jednego mieszkańca oscyluje w granicach 8-8,5 litra. W gminie Banie na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada średnio 151 mieszkańców.

Do podstawowych problemów alkoholowych należą:

1. Szkody występujące u osób pijących.

2. Szkody występujące u członków rodzin alkoholowych.

3. Naruszenie prawa i porządku publicznego pod wpływem alkoholu.

Około 204 osoby czyli 3 % ogólnej liczby mieszkańców gminy jest uzależniona od alkoholu
i wymaga natychmiastowej pomocy terapeutyczno - rehabilitacyjnej.

Uzależnienie prowadzi do uszkodzenia zdrowia, samozniszczenia, skrócenia życia o 15-20 lat.

Około 679 osób czyli 10 % ogólnej liczby mieszkańców Gminy to osoby nadmiernie pijące- bez cech uzależnienia, u których występują choroby somatyczne. Kilkadziesiąt młodych ludzi w gminie nadużywa alkoholu szkodząc sobie i stanowią zagrożenie dla innych. Obniżył się wiek inicjacji alkoholowej do 11 roku życia. W kilkudziesięciu rodzinach - u dorosłych członków występują zaburzenia psychosomatyczne i zaburzenia emocjonalne- osoby te wymagają specjalistycznej pomocy terapeutycznej. Kilkadziesiąt dzieci pochodzących z tzw. rodzin alkoholicznych odnosi szkody zdrowotne, rozwojowe, emocjonalne, materialne, często bardzo trudne do usunięcia i długotrwałe. Dzieci te również wymagają specjalistycznej pomocy.

Ośrodek Pomocy Społecznej w Baniach udzielił w 2002 roku pomocy kilkudziesięciu rodzinom, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej z powodu występowania problemów alkoholowych.
Jak wynika z informacji Rewiru Dzielnicowych w Baniach w 2002 roku na terenie Gminy Banie odnotowano:
- 36 przestępstw popełnionych przez osoby nietrzeźwe/ wzrost o 7 przestępstw
w porównaniu do 2001roku-wliczono też w 2002roku przestępstwa z art. 178a-
jazda pojazdem pod wpływem alkoholu/ ,

skierowano - 4 wnioski do kolegium za wybryki chuligańskie/ spadek o 22 wnioski
w porównaniu do 2001roku/ ,

podjęto - 60 interwencji domowych spowodowanych przez osoby nietrzeźwe/ spadek
o 1 interwencję w porównaniu do 2001roku/,

podjęto - 4 interwencje w miejscach publicznych spowodowanych przez osoby nietrzeźwe
/ spadek o 27 interwencji w porównaniu do 2001roku/ ,

spowodowano - 1 wypadek spowodowany przez osoby nietrzeźwe /spadek o 1 wypadek
w porównaniu do 2001roku./
- nieletnich nietrzeźwych nie zatrzymano.

- 2 -

W związku z tym Rada Gminy Banie ustala na 2004 rok następujące kierunki działania:

I. W zakresie zwiększania dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu:
1. Dofinansowywanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla lekarzy podstawowej opieki
zdrowotnej w zakresie stosowania w praktyce lekarskiej metody wczesnego
rozpoznawania i szybkiej interwencji wobec pacjentów nadużywających alkoholu.
2. Współpraca z poradnią odwykową w powiecie.
3. Współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w zakresie organizowania
specjalistycznego poradnictwa.
4. Praca z osobami uzależnionymi od alkoholu.

II. W zakresie udzielania rodzinom, w których występują problemy alkoholowe

i przemoc, pomocy psychospołecznej i prawnej.
1. Prowadzenie punktu Informacyjno-Konsultacyjnego.
2. Prowadzenie i finansowanie świetlic środowiskowych, środowiskowych świetlic
socjoterapeutycznych dla dzieci i młodzieży w Baniach, w Lubanowie, Babinku,
w Swobnicy, w Sosnowie oraz zorganizowanie świetlicy środowiskowej w Kunowie.
Finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy terapeutycznej

oraz dofinansowanie do studiów podyplomowych dających pełne kwalifikacje do prowadzenia świetlic socjoterapeutycznych dla kadry zatrudnionej w tych świetlicach. Doposażenie świetlic w pomoce i sprzęt niezbędny do prowadzenia świetlic.

3. Finansowanie i wspieranie półkolonii letnich i zimowych oraz obozów terapeutycznych
dla dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych.

III. W zakresie prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej ,
w szczególności dla dzieci i młodzieży.
1. Organizowanie i finansowanie szkolnych programów profilaktycznych .
2. Udział w ogólnopolskich kampaniach medialnych. Systematyczne prowadzenie edukacji
społeczności lokalnej na tematy związane z profilaktyką problemów alkoholowych oraz
organizowanie kampanii edukacyjnych z wykorzystaniem ulotek i materiałów
o tematyce alkoholowej.
3.Inicjowanie i wspieranie różnorodnych form kształcenia w dziedzinie profilaktyki dla
pedagogów szkolnych, nauczycieli i wychowawców.
4.Tworzenie bazy do działalności profilaktycznej wśród dzieci i młodzieży.

a) finansowanie trwałych rozwiązań w zakresie urządzeń sportowych i rekreacyjnych,
b) wspieranie form spędzania wolnego czasu oraz zajęć pozalekcyjnych.
5.Współpraca z organizacjami pozarządowymi w celu promocji zdrowia i propagowania
trzeźwych obyczajów.
6.Organizowanie konkursów i wystaw z zakresu profilaktyki alkoholowej.
7. Organizowanie badań, sondaży i opinii pozwalających ocenić aktualny stan problemów
alkoholowych.

IV. W zakresie wspomagania działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
1. Wspieranie materialne, edukacyjne, lokalowe i osobowe organizacji pozarządowych,
stowarzyszeń i fundacji pracujących na rzecz przeciwdziałania problemom alkoholowym.

- 3 -

V. W zakresie przestrzegania zasad wydawania i cofania zezwoleń na sprzedaż napojów
alkoholowych oraz kontrolowanie przestrzegania zasad obrotu tymi napojami.
1.Prowadzenie kampanii informacyjnych służących zapoznaniu mieszkańców gminy
z regulacjami dotyczącymi problematyki alkoholowej.
2.Organizowanie szkoleń dla sprzedawców napojów alkoholowych.
3.Wydawanie opinii w sprawie wydania i cofania zezwolenia na sprzedaż tych napojów.
4. Podejmowanie działań kontrolnych w stosunku do podmiotów handlujących alkoholem.
5.Występowanie do organów ścigania i sądów w sprawach związanych z łamaniem ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych inicjują
i podejmują działania służące realizacji zadań zawartych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Oczekiwane korzyści z realizacji Programu

Skuteczna realizacja programu przyniesie korzyści takie jak:
1.Efekty ekonomiczne:
Straty ekonomiczne spowodowane nadużywaniem alkoholu szacuje się w krajach Unii Europejskiej w wysokości 6 % produktu krajowego brutto /”Monitor problemów alkoholowych Nr 1” Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych/.
W naszym kraju straty te można oszacować znacznie wyżej w związku z rozpowszechnieniem bardziej destrukcyjnych wzorów picia. Realizacja programu może przynieść wymierne korzyści w takich sferach jak:
- zmniejszenie wydatków na opiekę zdrowotną,
- wzrost produktywności pracowników,

- zmniejszenie wydatków na pomoc społeczną i renty,
- zwiększenie efektywności wydatków na edukację,

- poprawa zasobów materialnych gospodarstw rodzinnych,
- zmniejszenie wydatków związanych z wymiarem sprawiedliwości.

2.Efekty zdrowotne.
Trudne do precyzyjnego oszacowania korzyści, to przede wszystkim zmniejszenie ilości uszkodzeń ciała spowodowanych wypadkami przy pracy, na drogach i w domu, obniżenie śmiertelności i ryzyka zachorowań oraz podwyższenie sprawności psychofizycznej.

3. Poprawa jakości życia.
Efekty te obejmują między innymi zmniejszenie indywidualnych zagrożeń ekonomicznych wynikających z picia, poprawę kondycji psychicznej i moralnej oraz zwiększenie stabilności
i bezpieczeństwa środowiska rodzinnego.

- 4 -

PLAN PRACY GMINNEJ KOMISJI

ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH

PRELIMINARZ WYDATKÓW NA 2004 r.