Uchwała Nr XXII/196/04

Rady Gminy Banie

z dnia 29 grudnia 2004 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu

Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2005 r.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz.1203) oraz art. 4¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231, Nr 167, poz. 1372; z 2003 r. Nr 80, poz. 719 i Nr 122, poz. 1143; z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 99, poz. 1001, Nr 152, poz. 1597) Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1. Uznając życie obywateli w trzeźwości za niezbędny warunek moralnego i materialnego dobra Narodu ustala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2005 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2005 r.

Przewodniczący Rady

mgr Arkadiusz Augustyniak

Załącznik do uchwały Nr XXII/196/04

Rady Gminy Banie

z dnia 29 grudnia 2004 r.

Gminny Program

Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych na 2005 r.

W myśl ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia
26 października 1982 roku wraz z późniejszymi zmianami ”Organy administracji rządowej
i jednostek samorządu terytorialnego są zobowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy”.

Natomiast do zadań własnych gmin należy „prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych”.

W szczególności zadania te obejmują:

1.Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu.

2.Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy

psychospołecznej i prawnej ,a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii
w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych działań
sportowych , a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących
w pozalekcyjnych programach opiekuńczo - wychowawczych i socjoterapeutycznych. .

4.Ustalanie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie

sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza

miejscem sprzedaży oraz kontrolę przestrzegania zasad obrotu tymi napojami.

5. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej

rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

6. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹

i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz
występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

Cel programu

Podstawowymi celami programu jest zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych, zmniejszanie rozmiarów tych, które aktualnie występują oraz ulepszenie sposobów ich rozwiązywania.

Diagnoza sytuacji

Na podstawie raportu badań „Alkohol i związane z nim problemy w województwie szczecińskim” Mirosława Grążela wynika, że w skali dawnego województwa szczecińskiego ilość wypijanego rocznie alkoholu przez jednego mieszkańca oscyluje w granicach 8-8,5 litra. W gminie Banie na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada średnio 151 mieszkańców.

Do podstawowych problemów alkoholowych należą:

1. Szkody występujące u osób pijących.

2. Szkody występujące u członków rodzin alkoholowych.

3. Naruszenie prawa i porządku publicznego pod wpływem alkoholu.

Około 204 osoby czyli 3 % ogólnej liczby mieszkańców gminy jest uzależniona od alkoholu
i wymaga natychmiastowej pomocy terapeutyczno - rehabilitacyjnej.

Uzależnienie prowadzi do uszkodzenia zdrowia, samozniszczenia, skrócenia życia o 15-20 lat.

Około 679 osób czyli 10 % ogólnej liczby mieszkańców Gminy to osoby nadmiernie pijące- bez cech uzależnienia, u których występują choroby somatyczne. Kilkadziesiąt młodych ludzi w gminie nadużywa alkoholu szkodząc sobie i stanowią zagrożenie dla innych. Obniżył się wiek inicjacji alkoholowej do 11 roku życia. W kilkudziesięciu rodzinach - u dorosłych członków występują zaburzenia psychosomatyczne i zaburzenia emocjonalne- osoby te wymagają specjalistycznej pomocy terapeutycznej. Kilkadziesiąt dzieci pochodzących z tzw. rodzin alkoholicznych odnosi szkody zdrowotne, rozwojowe, emocjonalne, materialne, często bardzo trudne do usunięcia i długotrwałe. Dzieci te również wymagają specjalistycznej pomocy.

Ośrodek Pomocy Społecznej w Baniach udzielił w 2003 roku pomocy kilkudziesięciu rodzinom, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej z powodu występowania problemów alkoholowych.
Jak wynika z informacji Rewiru Dzielnicowych w Baniach w 2003 roku na terenie Gminy Banie odnotowano:
-36 przestępstw popełnionych przez osoby nietrzeźwe/ spadek o 10 przestępstw
w porównaniu do 2002 roku /
- 63 interwencje domowe spowodowane przez osoby nietrzeźwe/ wzrost o 3 interwencje
w porównaniu do 2002 roku/
-17 interwencji w miejscach publicznych / wzrost o 13 interwencji w porównaniu
do 2002roku/
- skierowano 3 wnioski do Sądu Grodzkiego za wybryki chuligańskie/ spadek o 1 wniosek
w porównaniu do 2002roku /

-nieletnich nietrzeźwych nie zatrzymano.
- wypadków spowodowanych przez osoby nietrzeźwe nie odnotowano.

W związku z tym Rada Gminy Banie ustala na 2005 rok następujące kierunki działania:

I. W zakresie zwiększania dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu:
1. Dofinansowywanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla lekarzy podstawowej opieki
zdrowotnej w zakresie stosowania w praktyce lekarskiej metody wczesnego
rozpoznawania i szybkiej interwencji wobec pacjentów nadużywających alkoholu.

2. Współpraca z poradnią odwykową w powiecie.
3. Współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w zakresie organizowania
specjalistycznego poradnictwa.
4.Praca z osobami uzależnionymi od alkoholu.
-motywowanie do leczenia,
-informowanie o możliwości podjęcia leczenia w placówce leczenia odwykowego,
-rozpoznanie w trakcie rozmowy zjawiska przemocy domowej i udzielenie stosownego
wsparcia i informacji o możliwościach jej powstrzymania .
. - uruchomienie interwencji w przypadku zdiagnozowania przemocy domowej.

II.W zakresie udzielania rodzinom, w których występują problemy alkoholowe

i przemoc, pomocy psychospołecznej i prawnej.
1. Prowadzenie punktu Informacyjno-Konsultacyjnego.
2. Prowadzenie i finansowanie świetlic środowiskowych, środowiskowych świetlic
socjoterapeutycznych, istniejących na terenie gminy Banie, dla dzieci i młodzieży oraz

zorganizowanie świetlicy środowiskowej w Kunowie.
Finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy terapeutycznej dla
kadry zatrudnionej w świetlicach. Doposażenie świetlic w pomoce i sprzęt niezbędny
do prowadzenia świetlic.
3. Finansowanie i wspieranie kolonii, półkolonii letnich i zimowych oraz
obozów terapeutycznych dla dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych.

III. W zakresie prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej,
w szczególności dla dzieci i młodzieży.
1. Organizowanie i finansowanie szkolnych programów profilaktycznych .
2. Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców ,
których celem jest wspieranie abstynencji dziecka i przygotowanie go
do podejmowania świadomych i odpowiedzialnych decyzji związanych
z używaniem substancji psychoaktywnych ,

3.Wdrażanie programów profilaktyczno-interwencyjnych dla młodzieży upijającej się .
4.Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowanych i realizowanych
przez młodzież ,skierowanych do grup rówieśniczych .
5.Udział w ogólnopolskich kampaniach medialnych. Systematyczne prowadzenie edukacji
społeczności lokalnej na tematy związane z profilaktyką problemów alkoholowych oraz
organizowanie kampanii edukacyjnych z wykorzystaniem ulotek i materiałów
o tematyce alkoholowej.
6.Inicjowanie i wspieranie różnorodnych form kształcenia w dziedzinie profilaktyki dla
pedagogów szkolnych, nauczycieli i wychowawców.
7.Tworzenie bazy do działalności profilaktycznej wśród dzieci i młodzieży.

a/ finansowanie trwałych rozwiązań w zakresie urządzeń sportowych i rekreacyjnych,
b/wspieranie form spędzania wolnego czasu oraz zajęć pozalekcyjnych.
8.Współpraca z organizacjami pozarządowymi w celu promocji zdrowia i propagowania
trzeźwych obyczajów.
9.Organizowanie konkursów i wystaw z zakresu profilaktyki alkoholowej, narkomanii.
10 Organizowanie badań, sondaży i opinii pozwalających ocenić aktualny stan problemów
alkoholowych oraz narkomanii.
11.Stworzenie sieci punktów informacyjnych dotyczących możliwości otrzymania pomocy
na terenie gminy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych.

IV. W zakresie wspomagania działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
1. Wspieranie materialne, edukacyjne, lokalowe i osobowe organizacji pozarządowych,
stowarzyszeń i fundacji pracujących na rzecz przeciwdziałania problemom
alkoholowym.

V. W zakresie przestrzegania zasad wydawania i cofania zezwoleń na sprzedaż napojów
alkoholowych oraz kontrolowanie przestrzegania zasad obrotu tymi napojami.
1.Prowadzenie kampanii informacyjnych służących zapoznaniu mieszkańców gminy
z regulacjami dotyczącymi problematyki alkoholowej.
2.Organizowanie szkoleń dla sprzedawców napojów alkoholowych.
3.Wydawanie opinii w sprawie wydania i cofania zezwolenia na sprzedaż tych napojów.
4. Podejmowanie działań kontrolnych w stosunku do podmiotów handlujących alkoholem.
5.Występowanie do organów ścigania i sądów w sprawach związanych z łamaniem ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych inicjują
i podejmują działania służące realizacji zadań zawartych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Oczekiwane korzyści z realizacji Programu

Skuteczna realizacja programu przyniesie korzyści takie jak:
1.Efekty ekonomiczne
Straty ekonomiczne spowodowane nadużywaniem alkoholu szacuje się w krajach Unii Europejskiej w wysokości 6 % produktu krajowego brutto /”Monitor problemów alkoholowych Nr 1” Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych/.
W naszym kraju straty te można oszacować znacznie wyżej w związku z rozpowszechnieniem bardziej destrukcyjnych wzorów picia. Realizacja programu może przynieść wymierne korzyści w takich sferach jak:
- zmniejszenie wydatków na opiekę zdrowotną,
- wzrost produktywności pracowników,

- zmniejszenie wydatków na pomoc społeczną i renty,
-zwiększenie efektywności wydatków na edukację,

-poprawa zasobów materialnych gospodarstw rodzinnych,
-zmniejszenie wydatków związanych z wymiarem sprawiedliwości.

2.Efekty zdrowotne
Trudne do precyzyjnego oszacowania korzyści, to przede wszystkim zmniejszenie ilości uszkodzeń ciała spowodowanych wypadkami przy pracy, na drogach i w domu, obniżenie śmiertelności i ryzyka zachorowań oraz podwyższenie sprawności psychofizycznej.

3. Poprawa jakości życia
Efekty te obejmują między innymi zmniejszenie indywidualnych zagrożeń ekonomicznych wynikających z picia, poprawę kondycji psychicznej i moralnej oraz zwiększenie stabilności
i bezpieczeństwa środowiska rodzinnego.

PLAN PRACY GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA 2005 ROK

PRELIMINARZ WYDATKÓW NA 2005 rok