Uchwała Nr XXXII/273/05

Rady Gminy Banie

z dnia 29 grudnia 2005 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz.1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457) oraz art. 4¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 231, Nr 167, poz. 1372, z 2003 r. Nr 80, poz. 719, Nr 122, poz. 1143, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 99, poz. 1001, Nr 152, poz.1597, Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 23, poz. 186, Nr 132, poz. 1110, Nr 155, poz. 1298 i Nr 179, poz. 1485) Rada Gminy uchwala, co następuje:


§ 1. Uznając życie obywateli w trzeźwości za niezbędny warunek moralnego i materialnego dobra Narodu ustala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Traci moc uchwała Nr XXII/196/04 Rady Gminy Banie z dnia 29 grudnia 2004 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2005 r.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.

Przewodniczący Rady

mgr Arkadiusz Augustyniak

Załącznik

do uchwały Nr XXXII/273/05

Rady Gminy Banie

z dnia 29 grudnia 2005 r.

Gminny Program

Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych na 2006 rok

Rozdział I

Postanowienia ogólne.

W myśl ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia
26 października 1982 roku wraz z późniejszymi zmianami ”Organy administracji rządowej
i jednostek samorządu terytorialnego są zobowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy”.

Natomiast do zadań własnych gmin należy „prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych”.

W szczególności zadania te obejmują:

1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu,

2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy

psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie,

3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych w szczególności dla dzieci i młodzieży,
w tym prowadzenie pozalekcyjnych działań sportowych, a także działań na rzecz
dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo -
wychowawczych i socjoterapeutycznych,

4) ustalanie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie

sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza

miejscem sprzedaży oraz kontrolę przestrzegania zasad obrotu tymi napojami,

5) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej

rozwiązywaniu problemów alkoholowych,

6) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹

i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz
występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

Rozdział II

Cele programu

1. Cele główne:
a) zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie gminy,

b) zmniejszanie rozmiarów aktualnie istniejących problemów,
c) ulepszanie sposobów ich rozwiązywania.

2. Cele szczegółowe:
a) zwiększenie bezpieczeństwa środowiska lokalnego, zapobieganie przestępczości, ochrona
zdrowia, zapobieganie problemom szkolnym i rodzinnym poprzez propagowanie w
społeczności abstynencji, trzeźwości i zdrowego stylu życia.

Rozdział III

Diagnoza sytuacji

W gminie Banie na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada średnio 151 mieszkańców.

Do podstawowych problemów alkoholowych należą:

1) szkody występujące u osób pijących,

2) szkody występujące u członków rodzin alkoholowych,

3) naruszenie prawa i porządku publicznego pod wpływem alkoholu.

Około 204 osoby, czyli 3 % ogólnej liczby mieszkańców gminy jest uzależniona od alkoholu
i wymaga natychmiastowej pomocy terapeutyczno - rehabilitacyjnej.

Uzależnienie prowadzi do uszkodzenia zdrowia, samozniszczenia, skrócenia życia o 15-20 lat.

Około 679 osób, czyli 10 % ogólnej liczby mieszkańców Gminy to osoby nadmiernie pijące- bez cech uzależnienia, u których występują choroby somatyczne. Kilkadziesiąt młodych ludzi w gminie nadużywa alkoholu szkodząc sobie i stanowią zagrożenie dla innych. Obniżył się wiek inicjacji alkoholowej do 11 roku życia. W kilkudziesięciu rodzinach - u dorosłych członków występują zaburzenia psychosomatyczne i zaburzenia emocjonalne- osoby te wymagają specjalistycznej pomocy terapeutycznej. Kilkadziesiąt dzieci pochodzących z tzw. rodzin alkoholicznych odnosi szkody zdrowotne, rozwojowe, emocjonalne, materialne, często bardzo trudne do usunięcia i długotrwałe. Dzieci te również wymagają specjalistycznej pomocy.

Co roku kilkadziesiąt rodzin zagrożonych problemem alkoholowym korzysta z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Baniach. Rodzinom tym udzielana jest pomoc finansowa (zasiłki celowe, okresowe, dożywianie dzieci w szkołach), pomoc rzeczowa, a także pomoc w formie pracy socjalnej (praca socjalna-dzialalność zawodowa pracownika socjalnego, skierowana na pomoc osobom i rodzinom we wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności funkcjonowania w społeczeństwie oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi). Dzieci z tych rodzin uczęszczają na zajęcia w świetlicach opiekuńczych.

W związku z tym Rada Gminy Banie ustala na 2006 rok następujące kierunki działania:

I. W zakresie zwiększania dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu:
1. Dofinansowywanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla lekarzy podstawowej opieki
zdrowotnej w zakresie stosowania w praktyce lekarskiej metody wczesnego
rozpoznawania i szybkiej interwencji wobec pacjentów nadużywających alkoholu.

2. Współpraca z poradnią odwykową w powiecie.

3. Dofinansowywanie placówek zajmujących się terapią odwykową.
4. Współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w zakresie organizowania
specjalistycznego poradnictwa.
5.Praca z osobami uzależnionymi od alkoholu.
-motywowanie do leczenia,
-informowanie o możliwości podjęcia leczenia w placówce leczenia odwykowego,
-rozpoznanie w trakcie rozmowy zjawiska przemocy domowej i udzielenie stosownego
wsparcia i informacji o możliwościach jej powstrzymania,
. - uruchomienie interwencji w przypadku zdiagnozowania przemocy domowej.

-pokrywanie kosztów związanych z uczestnictwem w terapiach.

II. W zakresie udzielania rodzinom, w których występują problemy alkoholowe

i przemoc, pomocy psychospołecznej i prawnej a w szczególności ochrony przed
przemocą w rodzinie.

1. Prowadzenie punktu Informacyjno-Konsultacyjnego, którego zadaniem
jest motywowanie i kierowanie do leczenia oraz udzielanie pomocy i informacji
ich rodzinom.
2. Udzielanie pomocy osobom uzależnionym i ich rodzinom oraz współpraca z
Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zakresie rozeznania potrzeb poprzez sporządzenie
wywiadu środowiskowego.
3 Prowadzenie i finansowanie świetlic środowiskowych, środowiskowych świetlic
socjoterapeutycznych dla dzieci i młodzieży w Baniach, w Lubanowie, Babinku,
w Swobnicy, w Sosnowie oraz zorganizowanie świetlicy środowiskowej w Kunowie
i w Baniewicach .
4. Finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy terapeutycznej dla
kadry zatrudnionej w świetlicach. Doposażenie świetlic w pomoce i sprzęt niezbędny
do prowadzenia świetlic.
5.Dożywianie dzieci uczęszczajacych do świetlic.
6. Finansowanie i wspieranie kolonii, półkolonii letnich i zimowych oraz
obozów terapeutycznych dla dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych.
7.Podejmowanie działań w ramach systemu pomocy ofiarom przemocy w
rodzinie(„Niebieska Karta” i „Niebieska Linia”)

III. W zakresie prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej ,
w szczególności dla dzieci i młodzieży.
1. Organizowanie i finansowanie szkolnych programów profilaktycznych .
2. Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców ,
których celem jest wspieranie abstynencji dziecka i przygotowanie go
do podejmowania świadomych i odpowiedzialnych decyzji związanych
z używaniem substancji psychoaktywnych ,

3.Wdrażanie programów profilaktyczno-interwencyjnych dla młodzieży upijającej się .
4.Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowanych i realizowanych
przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych .
5.Udział w ogólnopolskich kampaniach medialnych. Systematyczne prowadzenie edukacji
społeczności lokalnej na tematy związane z profilaktyką problemów alkoholowych oraz
organizowanie kampanii edukacyjnych z wykorzystaniem ulotek i materiałów
o tematyce alkoholowej.
6.Inicjowanie i wspieranie różnorodnych form kształcenia w dziedzinie profilaktyki dla
pedagogów szkolnych, nauczycieli i wychowawców.
7.Tworzenie bazy do działalności profilaktycznej wśród dzieci i młodzieży.

a) finansowanie trwałych rozwiązań w zakresie urządzeń sportowych i rekreacyjnych,
b) wspieranie form spędzania wolnego czasu oraz zajęć pozalekcyjnych.
8.Współpraca z organizacjami pozarządowymi w celu promocji zdrowia i propagowania
trzeźwych obyczajów.
9.Organizowanie konkursów i wystaw z zakresu profilaktyki alkoholowej.
10 Organizowanie badań, sondaży i opinii pozwalających ocenić aktualny stan problemów
alkoholowych.
11.Stworzenie sieci punktów informacyjnych dotyczących możliwości otrzymania pomocy
na terenie gminy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych.
12.Prowadzenie lokalnych i regionalnych kampanii edukacyjnych związanych
z profilaktyką problemów alkoholowych, organizowanie festynów, obchodów lokalnych.

IV. W zakresie wspomagania działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
1. Wspieranie materialne, edukacyjne, lokalowe i osobowe organizacji pozarządowych,
stowarzyszeń i fundacji pracujących na rzecz przeciwdziałania problemom
alkoholowym.
2. Udzielanie pomocy grupom anonimowych alkoholików w przypadku podjęcia przez nich
działalności na terenie gminy .

V. W zakresie działalności na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców
i bezpieczeństwa w miejscach publicznych.

1. Prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych związanych z zagrożeniem
nietrzeźwości kierowców.

2. Nawiązanie współpracy z policją w celu zwiększenia liczby kontroli kierowców pod
względem trzeźwości.
3. Inicjowanie działań na rzecz podejmowania interwencji przez funkcjonariuszy Policji

w sytuacjach spożywania alkoholu w miejscach publicznych.

VI. W zakresie przestrzegania zasad wydawania i cofania zezwoleń na sprzedaż napojów
alkoholowych oraz kontrolowanie przestrzegania zasad obrotu tymi napojami.

1.Prowadzenie kampanii informacyjnych służących zapoznaniu mieszkańców gminy
z regulacjami dotyczącymi problematyki alkoholowej.
2.Organizowanie szkoleń dla sprzedawców napojów alkoholowych.
3.Wydawanie opinii w sprawie wydania i cofania zezwolenia na sprzedaż tych napojów.
4. Podejmowanie działań kontrolnych w stosunku do podmiotów handlujących alkoholem.
5.Występowanie do organów ścigania i sądów w sprawach związanych z łamaniem ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Szczegółowy plan pracy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 r. przedstawia załącznik Nr 1 .

Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych inicjują
i podejmują działania służące realizacji zadań zawartych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynosi: 50 zł brutto.
Preliminarz wydatków na 2006 r. stanowi załacznik Nr 2.

Rozdzial IV

Oczekiwane korzyści z realizacji Programu

Skuteczna realizacja programu przyniesie korzyści takie, jak:
1.Efekty ekonomiczne:
- zmniejszenie wydatków na opiekę zdrowotną,
- wzrost produktywności pracowników,

- zmniejszenie wydatków na pomoc społeczną i renty,
-zwiększenie efektywności wydatków na edukację,

-poprawa zasobów materialnych gospodarstw rodzinnych,
-zmniejszenie wydatków związanych z wymiarem sprawiedliwości.

2.Efekty zdrowotne:
-zmniejszenie ilości uszkodzeń ciała spowodowanych wypadkami przy pracy, na drogach
i w domu,
- obniżenie śmiertelności i ryzyka zachorowań podwyższenie sprawności psychofizycznej.

3. Poprawa jakości życia:
Efekty te obejmują między innymi zmniejszenie indywidualnych zagrożeń ekonomicznych wynikających z picia, poprawę kondycji psychicznej i moralnej oraz zwiększenie stabilności i bezpieczeństwa środowiska rodzinnego.

Załącznik Nr 1

PLAN PRACY GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA 2006 rok

Załącznik Nr 2

PRELIMINARZ WYDATKÓW NA 2006 rok